http://dx.doi.org/10.35381/racji.v5i3.1099

 

La mediación como medio alternativo de solución de conflictos

 

Mediation as an alternative means of conflict resolution

 

 

Juan Alberto Rojas-Cárdenas

up.juanrojas@uniandes.edu.ec

Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo

Ecuador

https://orcid.org/0000-0001-9026-4402

 

Daniela Lizeth Aguilar-Barona

dp.danielalab76@uniandes.edu.ec

Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo

Ecuador

 

 

 

 

 

 

Recibido: 31 de octubre de 2020

Revisado: 10 de octubre de 2020

Aprobado: 05 de diciembre de 2020

Publicado: 10 de diciembre de 2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

RESUMEN

La investigación se trazó como objetivo analizar la mediación como medio alternativo de solución de conflictos en el Ecuador. Se fundamentó metodológicamente desde un tipo descriptiva documental con diseño bibliográfico. Se evidencia que una excesiva burocracia judicial, conduce a casos de corrupción, distorsión de la aplicación de los derechos fundamentales de los grupos sociales vulnerables, requiriéndose una justicia restauradora de los principios éticos de convivencia humana. La cantidad de procesos que ingresan al Centro de Mediación en la provincia de Pastaza es de treinta a cincuenta causas, sin embargo, es una cantidad baja para el numero de causas que se tramitan mediante la justicia tradicional, además las actas de mediación que no se hayan cumplido los acuerdos pactados se demandará su incumplimiento.

 

Descriptores: Mediación; administración de justicia; procedimiento legal. (Palabras tomadas del Tesauro UNESCO).

 

 

 

ABSTRACT

The objective of the investigation was to analyze mediation as an alternative means of conflict resolution in Ecuador. It was methodologically based on a descriptive documentary type with bibliographic design. It is evident that excessive judicial bureaucracy leads to cases of corruption, distortion of the application of the fundamental rights of vulnerable social groups, requiring a restorative justice of the ethical principles of human coexistence. The number of processes that enter the Mediation Center in the province of Pastaza is from thirty to fifty cases, however, it is a low number for the number of cases that are processed through traditional justice, in addition to the mediation acts that are not have complied with the agreed agreements, their breach will be demanded.

 

Descriptors: Mediation; administration of justice; legal procedure. (Words taken from the UNESCO Thesaurus).

 

 

 

 

 

INTRODUCCIÓN

La mediación se genera como un proceso para articular la solución a un conflicto entre las partes, involucrándose un tercer ente quien hace el rol de mediador para conciliar una solución acordada y concertada, en este sentido, (Rodrígues, 2017), habla de un nuevo paradigma en derecho, donde se transcienda el enfoque punitivo predominante en la sociedad occidental como procedimiento de aplicar justicia, percibiéndose en la mediación, una herramienta para descongestionar el sistema de justicia de procedimientos largos, costosos, para los afectados.

En Chile, la mediación ha sido implementada en los conflictos mercantiles y civiles de carácter patrimonial (Jequier-Lehuedé, 2016), recomendando potenciar su uso, siendo necesario potenciar la buena fe de las partes involucradas, para asegurar un efectivo proceso de mediación, sin embargo, es necesario contar con protocolos jurídicos para regularizar tal acción, por cuanto la buena fe parte de lo subjetivo de las personas.

En Colombia, la mediación ha sido implementada como mecanismo de restauración de la justicia, a través del diálogo con la finalidad de pacificar a la sociedad (Mazo-Álvarez, 2014), proyectándose además la empatía como factor social para comprender la perspectiva de las partes involucradas, en ese sentido, se fomentan valores éticos con la finalidad de propiciar desde el sentido de paz, la construcción de una sociedad encausada por la justicia.

Por otro lado, (Gorjón-Gómez & Sauceda-Villeda, 2018), presenta la experiencia de la mediación como justicia restaurativa en contextos comunitarios, siendo favorable para la resolución de conflictos, solventándose por el mutuo acuerdo de las partes, evitándose la controversia de asistir a los tribunales en donde se corre el riesgo de prolongar en el tiempo y costo, una decisión por parte del juez en razón de promover la justicia requerida.

Sin embargo, (Serrano-Lucero, 2016), advierte que es necesario conocer la esencia del Estado sobre la mediación, es decir, si realmente pretende a través de la legislación verticalidad del poder, o generar mecanismos alternativos para cooperar en la población de menos acceso al logro de una justicia restaurativa sin pasar por la extrema burocracia del sistema judicial tradicional. En este sentido, (Vázquez-Martínez & Bazán-Mayagoitia, 2019), consideran que se contribuye a la reintegración social, el derecho positivista prosigue en su profundización de violar los derechos humanos, por lo cual, se requiere educar a la ciudadanía sobre el valor de contar con la mediación como proceso judicial para la reedificación de los derechos fundamentales.

Por lo planteado, la investigación se trazó como objetivo analizar la mediación como medio alternativo de solución de conflictos en el Ecuador.

 

MÉTODO

La investigación se fundamentó metodológicamente desde un tipo descriptiva documental con diseño bibliográfico, lo cual, permitió a través del método analítico – sintético, explorar documentos, leyes, investigaciones, relacionadas al tema, lo cual produjo la descomposición teórica para ser analizada mediante el análisis de contenido jurídico, para construir un postulado teórico emergente desde las partes analizadas.

 

RESULTADOS

Tabla 1.

Análisis documental sobre mediación.

 

Autor

Cita

Interpretación

Constitución de la República del Ecuador (2008)

Artículo 190.

Se reconoce el arbitraje, la mediación y otros procedimientos alternativos para la solución de conflictos. Estos procedimientos se aplicarán con sujeción a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.

En la contratación pública procederá el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuraduría General del Estado, conforme a las condiciones establecidas en la ley.

“Art 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

10. Se adoptará el diálogo social para la solución de conflictos de trabajo y formulación de acuerdos.

La mediación en el Ecuador tiene rango constitucional, lo cual deriva en que se generen leyes en pro de fomentar esta opción como herramienta para la solución de conflictos, siendo empleada en el ámbito laboral y penal.

Código del trabajo

Art. 555.- De sus funciones. - Corresponde a la Dirección y Subdirecciones de Mediación Laboral.

Art. 470.- Mediación obligatoria.- Si no hubiere contestación o si ésta no fuere enteramente favorable a las peticiones de los trabajadores, el inspector del trabajo remitirá todo lo actuado a la Dirección o Subdirección de Mediación Laboral respectiva, para que a través de sus funcionarios convoque a las partes cuantas veces considere necesarias, con veinte y cuatro horas de anticipación por lo menos, a fin de que procuren superar las diferencias existentes, dentro del término de quince días contados desde la fecha de inicio de su intervención. Este término podrá ampliarse a petición conjunta de las partes.

Se promueve la mediación como acción esencial para lograr acuerdos entre el patrón y trabajadores, así se prevé la negociación para evitar conflictos referidos a la seguridad social del trabajador.

Se cuenta con el mecanismo de las direcciones de mediación para que las personas e instituciones acudan a solicitar el arbitraje ante un proceso de negociación.

Código Orgánico Integral Penal

Artículo 662

El método alternativo de solución de conflictos se regirá por los principios generales determinados en este Código y en particular por las siguientes reglas:

Consentimiento libre y voluntario de la víctima, del procesado. Tanto la víctima como el procesado podrán retirar este consentimiento en cualquier momento de la actuación.

Los acuerdos que se alcancen deberán contener obligaciones razonables y proporcionadas con el daño ocasionado y la infracción.

La participación del procesado no se podrá utilizar como prueba de admisión de culpabilidad en procedimientos jurídicos ulteriores.

El incumplimiento de un acuerdo no podrá ser utilizado como fundamento para una condena o para la agravación de la pena.

Los facilitadores deberán desempeñar sus funciones de manera imparcial y velar porque la víctima y el procesado actúen con mutuo respeto.

La víctima y el procesado tendrán derecho a consultar a una o un defensor público o privado.”

En lo penal, se genera la mediación con la finalidad de promover la justicia restaurativa como alternativa al derecho positivista, el cual, tradicionalmente se basa en lo punitivo para castigar una acción, la cual en ocasiones pasa por un largo proceso judicial, siendo esto lo que procura evitar la mediación entre las partes.

Código de la Niñez y Adolescencia

Artículos 345 – 346

Referidos a la conciliación

Permite a las familias acudir a un juez de mediación con la finalidad de acordar lo referido al mejor bien para los menores, evitándose largos conflictos judiciales.

 

Causas resueltas correspondiente al año 2017 - 2018

Es importante destacar que la mediación como solución de conflictos en el centro de mediación de la provincia de Pastaza, durante el año 2017 resolvió un total de 380 expedientes. En cuanto al año 2018 solucionó un total de 294 expedientes mismos que son entregados al archivo general y 8 expedientes están sin pago de tasa final.

En conclusión, se puede evidenciar que en el año 2018 hay una disminución de 11% de usuarios, pudiendo así evidenciar que la falta de conocimiento a la colectividad sobre el centro de mediación como una herramienta de solución a los conflictos que se puede producir en diferentes ámbitos.

Se evidencia que no existe un número elevado de causas que ingresan al centro de mediación, sin embargo, se lo considera una liberación a la carga laboral para los administradores de justicia de la Provincia de Pastaza.

 

DISCUSIÓN

Los resultados evidencian una transición hacia el abordaje del nuevo paradigma jurídico basado en la conciliación, (Entelman, 2005), considera que a pesar de prevalecer el enfoque sacionador en lo penal, la reparación o mediación puede desarrollarse en paralelo al juicio tradicional o hasta evitarlo, lo cual, implica un descongestionaminto de la burocrática justicia, en complemento, (Leal, 2006), comenta que una excesiva burocracia judicial, conduce a casos de corrupción, distorsión de la aplicación de los derechos fundamentales de los grupos sociales vulnerables, requiriéndose una justicia restauradora de los principios éticos de convivencia humana.

Aunado a no contradecir el principio de celeridad (Jarama-Castillo, et al., 2019), el cual involucra una justicia efectiva tanto en aplicación como en proceso, siendo que la mediación se acerca como mecanismo de propiciar una celeridad para la justa restauración de la sociedad, lo cual concuerda con las investigaciones de (Jequier-Lehuedé, 2016), (Mazo-Álvarez, 2014), (Gorjón-Gómez & Sauceda-Villeda, 2018) y (Vázquez-Martínez & Bazán-Mayagoitia, 2019), quienes han estudiado la aplicación de la mediación en diversos contextos sociales, confirmándose su aporte a una asertiva justicia social.

 

CONCLUSIONES

La mediación es un procedimiento voluntario eficaz, con el cual se puede resolver una gran cantidad de conflictos, ya que, a diferencia de la forma de justicia tradicional, este método alternativo agilita el proceso de solución de un conflicto, además que, es asistido por un mediador imparcial, por lo que no existe ningún tipo de favoritismo pues las partes son las que se ponen sus condiciones.

La cantidad de procesos que ingresan al Centro de Mediación en la provincia de Pastaza es de treinta a cincuenta causas, sin embargo, es una cantidad baja para el numero de causas que se tramitan mediante la justicia tradicional, además las actas de mediación que no se hayan cumplido los acuerdos pactados se demandará su incumplimiento.

 

FINANCIAMIENTO

No monetario.

 

AGRADECIMIENTO

A la Universidad Regional Autónoma de Los Andes; por motivar el desarrollo de la Investigación.

REFERENCIAS CONSULTADAS

 

Código de la Niñez y Adolescencia. Ley No. 2002-100. Recuperado de https://n9.cl/fokqg

 

Código del trabajo. Registro Oficial Suplemento 167 de 16-dic-2005. Última modificación: 26-sep-2012. Recuperado de https://n9.cl/z3p5n

 

Código Orgánico Integral Penal. Suplemento -- Registro Oficial Nº 180 -- Lunes 10 de febrero de 2014. Recuperado de https://n9.cl/g6sc

 

Constitución de la República del Ecuador (2008). Sección octava Medios alternativos de solución de conflictos. Recuperado de https://n9.cl/rp6p

 

Entelman, R. (2005). Teoria del conflicto . Barcelona España: Gedisa S.A.

 

Gorjón-Gómez, G, & Sauceda-Villeda, B. (2018). Justicia restaurativa, una herramienta de paz en la resolución de conflictos comunitarios. Caso Nuevo León. [Restorative justice, a tool of peace in the resolution of community conflicts. Nuevo León case]. Política criminal13(25), 548-571. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-33992018000100548

 

Jarama-Castillo, Z, Vásquez-Chávez, J, & Durán-Ocampo, A. (2019). El principio de celeridad en el código orgánico general de procesos, consecuencias en la audiencia. [The principle of celerity in the general organic code of processes, consequences in the audience]. Revista Universidad y Sociedad11(1), 314-323.

 

Jequier-Lehuedé, E. (2016). La mediación como alternativa de solución de los conflictos empresariales en Chile: Razones y mecanismos para su regulación. [The mediation like an alternative for the solution of enterprise conflicts in Chile. Reasons and mechanisms for his regulation]. Revista de derecho (Valdivia)29(1), 91-118. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-09502016000100005

 

Leal, A. (2006). Burocracia, justicia y pluralismo jurídico. Una exploración de los espacios del poder en Oaxaca. [Bureaucracy, justice and legal pluralism: an exploration concerning spaces of power in Oaxaca]. Alteridades16(31), 39-48.

 

Mazo-Álvarez, H. M. (2014). La mediación como herramienta de la justicia restaurativa. [Mediation as a tool for restorative justice]. Opinión Jurídica12(23).

 

 

 

Rodrígues, C. (2017). La Mediación. ¿Una respuesta al nuevo paradigma del Derecho? [Mediation. An answer to the new paradigm of Law?]. Revista de Derecho (Universidad Católica Dámaso A. Larrañaga, Facultad de Derecho), (15), 243-256. https://dx.doi.org/10.22235/rd.v1i15.1382

 

Serrano-Lucero, C. (2016). Justicia restaurativa: la desatinada prohibición de la mediación penal en los asuntos de violencia de género. [Restorative Justice: The Foolish Ban on Criminal Mediation in Gender Violence Matters]. CAPJuridica, 1(1), 147-178.

 

Vázquez-Martínez, A, & Bazán-Mayagoitia, N. (2019). Justicia restaurativa y reintegración social: retos procedimentales y estructurales. [Restorative Justice and Social Reintegration: Procedural and Structural Challenges]. URVIO Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, (24), 98-113. https://doi.org/10.17141/urvio.24.2019.3789

 

 

 

 

 

 

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