INTRODUCCIÓN
A lo largo de la vida se ha podido observar que el cuidado de animales como vacas, cerdos, gallinas ha sido muy extenso ya sea, para la comercialización o para consumo propio para poder sacar muchos beneficios a favor del ser humano para poder sobrevivir. Vásquez (2019) señala que:
La comercialización de ganado suele llevarse a cabo en distintos países a través de ferias ganaderas o mediante intermediarios. La comercialización de animales es importante, ya que, reúne a muchos actores de la cadena de producción ganadera por cortos períodos de tiempo, exponiendo a los animales a un manejo que muchas de las veces no es el adecuado, en dichas instalaciones, los animales son manejados por periodos de tiempo cuya duración debe ser lo más corta posible, para de esta manera evitar la acumulación de factores estresantes en animales que per se ya están bajo condiciones de estrés debido al transporte. (p. 45)
Es así, que la Agrocalidad promueva la implementación de prácticas de manejo conforme a parámetros de bienestar animal, desde la capacitación del personal involucrado, mediante el conocimiento del comportamiento animal, la ausencia del uso de instrumentos eléctricos, golpes, gritos, evitando la exposición de los animales a las inclemencias climáticas, el hacinamiento y el modo de transportarlos, mejorando de esta manera la calidad y estado sanitario de los animales de los cuales obtenemos proteína de origen animal.
Una de las consecuencias son los vendedores informales, ya que son personas de bajos recursos y esto radica en la falta de oportunidades que el sistema económico en su conjunto ofrece a los ciudadanos para obtener empleo e ingresos suficientes. En el mercado el desconocimiento y falta de recursos por parte de las personas para adquirir las vacunas primordiales, que deben tener todos los animales tanto bovinos como porcinos, son necesarias para que estos animales no contraigan enfermedades que afecten a la salud de los compradores y los vendedores informales creen que vender un animal sin que tengan las vacunas pertinentes están bien pero no, ellos tendrán desventajas al momento de la comercialización de estos animales ya que las personas o compradores quieran pagar un bajo costo por estos animales en sí.
La Agrocalidad es una institución pública adscrita al Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, que en sus facultades de Autoridad Fitozoo-sanitaria Nacional es la encargada de la definición y ejecución de políticas de control y regulación para la protección y el mejoramiento de la sanidad animal. La Agencia de Regulación y Control Fito y Zoosanitario - Agrocalidad es la encargada de la regulación y control de la sanidad del sector agropecuario y la inocuidad de los alimentos en la producción primaria, impulsando la productividad y competitividad para el desarrollo del sector y mejorar la calidad de vida de los productores agropecuarios mediante la implementación de planes, programas y proyectos de sanidad y bienestar animal, sanidad vegetal y la inocuidad de los alimentos con el fin de garantizar la calidad de la producción agropecuaria del país. Dentro de la cadena logística bovina existe un eslabón conformado por las ferias comerciales y las subastas ganaderas, en donde se desarrollan eventos que congregan a productores y compradores para establecer alianzas estratégicas a corto plazo (Herrán, 2017).
El Ecuador cuenta con la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (2017) la cual en su señala que:
Artículo. 1.- Esta Ley regula la sanidad agropecuaria, mediante la aplicación de medidas para prevenir el ingreso, diseminación y establecimiento de plagas y enfermedades; promover el bienestar animal, el control y erradicación de plagas y enfermedades que afectan a los vegetales y animales y que podrían representar riesgo fito y zoosanitario, también regula el desarrollo de actividades, servicios y la aplicación de medidas fito y zoosanitarias, con base a los principios técnico-científicos para la protección y mejoramiento de la sanidad animal y vegetal, así como para el incremento de la producción, la productividad y garantía de los derechos a la salud y a la vida; y el aseguramiento de la calidad de los productos agropecuarios, dentro de los objetivos previstos en la planificación, los instrumentos internacionales en materia de sanidad agropecuaria, que forman parte del ordenamiento jurídico nacional.
Siendo así, que la sanidad agropecuaria promueve el desarrollo económico, ya que este sector sustenta la seguridad alimentaria de los ciudadanos abasteciendo el mercado interno; asimismo, el estatus sanitario, respecto de las enfermedades animales, se consideran un bien público, con un alto impacto en la producción y productividad animal, en la salud pública, en el comercio internacional y en la seguridad alimentaria. En el Ecuador existen ganaderos dedicados a la crianza y comercialización de carnes y sus derivados, las regiones de la costa y Amazonía producen principalmente ganado de carne, mientras que el ganado lechero se localiza en la sierra (Flores Catuto, 2015).
En la presente investigación se plantea como objetivo general analizar jurídicamente la ordenanza para la correcta comercialización de animales de corral y ganado.
MÉTODO
La presente investigación utiliza el método cuantitativo el cual produce datos descriptivos, que se originan por la recolección de datos. Apoyado en la revisión documental-bibliográfica. Además, se aplica el método inductivo-deductivo, el cual sugiere que para encontrar una verdad se deben buscar los hechos y no basarse en meras especulaciones, además de partir de afirmaciones generales para llegar a específicas (Dávila, 2006). Se plantea además el método analítico-sintético por medio del cual, se descompone un todo en partes extrayendo cualidades, componentes, relaciones y más para posteriormente unir las partes analizadas y con ello descubrir características y relaciones entre los elementos (Rodríguez y Pérez, 2017). La técnica utilizada es la encuesta para recabar información sobre el problema descrito, a través de la aplicación de un cuestionario a 58 personas quienes fueron seleccionados mediante un muestreo probabilístico de tipo aleatorio simple.
RESULTADOS
Pregunta 1 ¿Considera usted que el Estado debería realizar campañas de vacunación gratuitas para los vendedores informales que sean de tercera edad en el mercado de animales de Quinchuqui?
Figura 1. Campañas de vacunación gratuitas para los vendedores informales de tercera edad.
Elaboración: Los autores.
Se observa en la figura 1, el 83 % de los encuestados está de acuerdo con que el Estado se preocupe más por ayudar a las personas de tercera edad que se dedican a la comercialización de animales realizando campañas de vacunación gratuitas las cuales beneficiarían a estos grupos de atención prioritaria, ya que muchos no cuentan con recursos económicos altos y, por lo tanto, eso se vuelve un impedimento para cumplir con lo que se requiere para poder vender dentro del mercado y que del mismo modo, se brinden vacunas gratuitas para los animales que son comercializados por estos vendedores informales.
Pregunta 2 ¿Considera usted que se deberían brindar más capacitaciones con respecto a la vacunación de animales, sus costos y requisitos, con ayuda no sólo de capacitadores hablantes del idioma español sino también del idioma Kichwa?
Figura 2. Capacitaciones respecto a la vacunación de animales.
Elaboración: Los autores.
En base a esta interrogante y de acuerdo a la figura 2, el 98 % de los encuestados mencionó estar de acuerdo, ya que también se plantea que en las capacitaciones se cuente con capacitadores hablantes de Kichwa, lo cual sería de gran ayuda para los comerciantes informales y para toda persona que desee realizar algún acto de comercio de animales dentro del mercado. Es así, que la importancia de dar más capacitaciones y además que se cuente con capacitadores hablantes de Kichwa recae en el hecho de que permitiría a las personas informarse mejor y a los investigadores buscar alternativas para mejor la situación de las personas de tercera edad a través de brindar vacunas gratuitas para sus animales comercializados.
Pregunta 3 ¿Conoce usted los requisitos de cumplimiento en la organización de la guía de movilización?
Figura 3. Requisitos que cumplir para adquirir la guía de movilización.
Elaboración: Los autores.
Los requisitos necesarios para tener la guía de movilización y por ende poder ingresar al mercado son: que los animales se encuentren vacunados, que se encuentre registrado el predio, que se cumplan con las normas de bioseguridad, la cédula de identidad y presentar exámenes de laboratorio de los animales si la movilización lo exige. En la figura 3, el 74 % de los comerciantes encuestados señalan que si conocen sobre los requisitos para la guía de movilización, teniendo en cuenta que la mayoría de encuestados son comerciantes que han realizado estos trámites, sin embargo, el otro 26 % señala que no tiene conocimiento y en parte esto se debe a que no acuden a las capacitaciones o no las comprenden cuando Agrocalidad brinda información al respecto, ya que la mayoría de sus capacitaciones no se ha contado con un capacitador hablante de kichwa o en muchas ocasiones hay desinterés por parte de los vendedores informales, ya que su objetivo principal se centra en vender los animales dándole una nula importancia a lo que Agrocalidad pueda informar.
DISCUSIÓN
La tendencia por el estudio de los problemas sociales que engloban al contexto mundial promulga una forma inextinguible de protección de derechos, así como de garantía y cumplimiento. La Constitución de la República del Ecuador (2008), es el cuerpo normativo que se encarga de las situaciones mencionadas anteriormente, por ende, se puntualiza una norma suprema que rige al Estado ecuatoriano. En este sentido se puntualiza el derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental, así como a propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes, acompañados de un comercio justo, donde es precisamente el Estado, quien impulsa y vela por este último como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, disminución de distorsiones de intermediación y promoción de la sustentabilidad, salvaguardando a la sociedad ecuatoriana.
Entre las enfermedades más comunes y principales están la fiebre aftosa y la peste porcina, según Hurtado Jiménez (2020) señala que:
La fiebre aftosa es una enfermedad viral, altamente contagiosa y de rápida difusión que afecta al ganado doméstico y animales silvestres vinculados. Es de presentación aguda que se caracteriza por la formación de vesículas en diferentes epitelios: cavidad bucal, lengua, pezones, rodete coronario y espacio interdigital. Aunque los animales adultos generalmente se recuperan, el índice de morbilidad es muy alto en poblaciones sin exposición previa, y algunas especies padecen dolor y sufrimiento considerables. (p. 34)
Al ser una enfermedad contagiosa debemos de tomar en cuenta la importancia de poder vacunarlos evitando así una propagación masiva que al final llegue a afectar de peor manera a los comerciantes ubicados en las a fueras del mercado por justamente no tener las respectivas inyecciones instauradas en sus animales. Al hablar sobre la peste porcina nos encontramos con el criterio de Acosta (2021) afirmando que:
Es una enfermedad infecciosa muy contagiosa, que afecta a los cerdos domésticos y silvestres. Cursa clínicamente como una fiebre hemorrágica hiperaguda o sobreaguda, con alta morbilidad y mortalidad, aunque también tiene formas de presentación subaguda, crónica y otras menos típicas cada vez más frecuentes. Además, estén descritas las infecciones subclínicas o inaparentes (portadores asintomáticos), que dificultan el diagnóstico y contribuyen a la diseminación de la enfermedad. (p. 3)
Desde tiempo es que los sistemas jurídicos antiguos carecían de una estructura organizada de disposiciones y normas que de cierto modo fuesen a regular tanto el comercio como a los, comerciantes, en cuanto al derecho de la Grecia Clásica, en los siglos IV y V se dio a conocer un derecho comercial, que fue denominado "derecho de la polis", algo restringido, pues tan sólo regulaba las relaciones entre los ciudadanos sin llegar a los traficantes de mar. Fue así entonces como surgieron normas consuetudinarias para que más tarde entre Grecia a la crear tribunales especiales para decidir las controversias de estas materias. (Aguilar, 1967)
CONCLUSIONES
La situación actual que viven los vendedores informales, por el desconocimiento de las vacunas primordiales para los animales de corral y ganado en la parroquia de Quinchuquí, cantón de Otavalo, consiste en que varios vendedores que ejercen la comercialización de estos animales, son gente que no sabe leer, no sabe escribir o son de pocos recursos económicos, además la mayoría de ellos son personas de la tercera edad hablantes del idioma Kichwa, por ende no entienden las capacitaciones que han sido brindadas anteriormente de este tema; esto influye en el hecho de que no cumplan con los requisitos para la vacunación que Agrocalidad realiza.
FINANCIAMIENTO
No monetario.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Regional Autónoma de los Andes, Sede Ibarra, por motivar el desarrollo de la Investigación.
REFERENCIAS CONSULTADAS
Acosta Pachorro, F. (2021). Situación epidemiológica de peste porcina clásica en el Perú y su relación con el tipo de explotación pecuaria, edad y sexo del animal, durante el período 2015–2019. [Epidemiological situation of classical swine fever in Peru and its relationship with the type of farm, age and sex of the animal, during the period 2015-2019]. (Tesis de Maestría). Universidad de Huanuco. https://n9.cl/b9pms
Aguilar, H. (1967). Antecedentes históricos del derecho comercial. [Historical background of commercial law]. https://n9.cl/spoxq
Asamblea Nacional Constituyente de la República del Ecuador (2008). Constitución de la República del Ecuador. [Constitution of the Republic of Ecuador]. Montecristi. Registro Oficial 449 de 20-oct-2008. https://n9.cl/i1ch
Asamblea Nacional República del Ecuador (2017). Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria. [Organic Agricultural Health Law]. Registro Oficial Suplemento 27 del 3 de julio de 2017. Vigente. https://n9.cl/chxhw
Dávila Newman, G. (2006). El razonamiento inductivo y deductivo dentro del proceso investigativo en ciencias experimentales y sociales. [Inductive and deductive reasoning within the research process in experimental and social sciences]. Laurus, 12(Ext), 180-205. https://n9.cl/nx847
Flores Catuto, R. (2015). Propuesta de asociatividad para los ganaderos de la comuna manantial de colonche, parroquia colonche, Cantón Santo Elena. [Proposal of associativity for the cattle breeders of the commune of Manantial de Colonche, parish of Colonche, Canton Santo Elena]. (Tesis de Pregrado). Universidad Estatal Península de Santa Elena. https://n9.cl/kzpph8
Herrán, L., Romero, M., y Herrán, L. (2017). Interacción humano-animal y prácticas de manejo bovino en subastas colombianas. [Human-animal interaction and bovine management practices at Colombian auctions]. Revista de Investigaciones Veterinarias del Perú, 28(3), 571-585. https://dx.doi.org/10.15381/rivep.v28i3.13360
Hurtado Jiménez, D. (2020). Evaluación de escenarios de brotes de Fiebre Aftosa mediante el modelo de simulación North American Animal Disease Spread Model (NAADSM) en la provincia de Imbabura. [Evaluation of FMD outbreak scenarios using the North American Animal Disease Spread Model (NAADSM) simulation model in the province of Imbabura]. (Tesis de Maestría). Universidad Central del Ecuador. https://n9.cl/7skba
Rodríguez, A., y Pérez, A. O. (2017). Métodos científicos de indagación y de construcción del conocimiento. [Scientific methods of inquiry and knowledge construction]. Revista EAN, 82, 179-200. https://doi.org/10.21158/01208160.n82.2017.1647
Vásquez, P (2019). Venta de ganado. [Sale of livestock]. Ambato: Universidad de los Andes.